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保障房难点问题探索:如何面对“两张皮,两市场”

[日期:2010年06月11日] 来源:经济参考报  作者: [字体: ]
文章概要: 要从根本上健全、完善保障房制度,充分满足老百姓对保障房的需求,还有很多尚需深入探索的难点问题。当前尤其需要引起警惕和重视的,是保障房体系中存在的“两张皮、两个市场”现象。

    要从根本上健全、完善保障房制度,充分满足老百姓对保障房的需求,还有很多尚需深入探索的难点问题。当前尤其需要引起警惕和重视的,是保障房体系中存在的“两张皮、两个市场”现象。

    一个“健全”一个“短腿”

    在中国,城镇居民过去长期实行公房租用制度,职工都是向单位缴纳少量的租金,按照行政级别、技术职称等,获得单位分配的住房。房改之后,住房逐步变成私有产权。1998年中国实行了住房制度改革,商品房市场迅速发展。

    在过去的10多年中,商业开发的地价、房价不断攀上新高峰。在一些发达城市,1998年2000多元一平方米的住房,现在达到七八倍的屡见不鲜,有的甚至可以达到十倍。

    包括因言论大胆而备受争议的房产商任志强在内,不少分析人士指出,商品房改革以来,最初的制度设计中一手发展商品房一手发展保障房的思路并没有获得全面的贯彻,在很多城市,只看到商品房发展迅猛,保障房却很少甚至没有。这就逼得中国大部分的普通居民要获得住房,只能到市场上面对高房价。而房价的涨速又远远超过居民收入,引发了民众强烈不满,“蜗居”、“房奴”等热词不断出现。

    但实际上,在市场的另一面,一直存在着另外一个不向社会公众开放的保障房体系,发展比较“健全”,基本不用为高房价担忧。和面向社会的保障房体系“短腿”现象形成鲜明对比。

    在过去相当长一段时期中,土地招拍挂制度尚未建立起来,还可以协议出让,产生了很多利益空间。在不少城市,一些“有能力”的单位自己“拿地”为本单位职工谋福利开发建设住宅。尤其是政府部门,利用手中的土地,为公务员提供自成体系的“专项房”福利。尽管国家早就取消了福利分房,但是这种专项房至今还在运转着。揭开冰山一角看一看,近年被舆论热炒的温州“购房门”等事件,相比之下可以说都算不了什么。

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